Правила гри для регіонів намагаються розробити самі регіони

--------------------------------------------------------------------------------

Низка подій, що трапилися останнім часом у Донецьку, свідчить про те, що місцева влада й політична еліта не на словах, а реально мають намір включитися в новий етап боротьби за регіональне самоврядування.

Кошти в регіоні все ж таки є

Такий настрій для Донбасу не новий, як і сама ідея. Проте, зважаючи на різні причини, кисень нашим регіонам на деякий час було перекрито. Причини різні: і звинувачення в клановості, і підозрілість щодо завищених амбіцій.

Життя тим часом погіршувалось. У Донбасі - особливо. Прозорливі розуміли: так довго не триватиме. Донбас надто важлива ланка в інфраструктурі України, щоб довгий час перебувати під тяжким, але безглуздим пресом центру.

Перші кроки на посаді новий губернатор Віктор Янукович зробив назустріч ображеним. Головне питання, яке поставив жорстко, - негайно вивчити ситуацію з невиплатами зарплат та пенсій. Було створено спеціальну комісію. За результатами тотальної перевірки багатьом керівникам підприємств та муніципалітетів обіцяно найсуворіші догани. Губернатор підписав розпорядження про порядок виплат зарплат усім без винятку керівникам тільки після того, як вони розрахуються зі своїми працівниками. При цьому пообіцяв, що й сам отримуватиме зарплату після того, як буде закрита відомість у бюджетній сфері. Природно, що реакція на такі заяви далеко неоднозначна. Проте підстьобнути вдалося багатьох.

Протягом останніх тижнів перелік благодійних акцій в області поповнився новими конкретними справами: згадали про дитячі притулки, про спеціальні медичні установи, школи-інтернати, відкриваються центри безкоштовного побутового обслуговування малозабезпечених. Це лише мала частка від потрібного. Однак такі кроки свідчать не тільки про те, що в області починають піклуватися про слабих, скільки про потенційні спонсорські можливості. Іншими словами, можна зрозуміти, що кошти в регіоні є.

Протягом кількох днів в області відбулося кілька подій, що тісно пов'язані між собою. Насамперед - за тематикою.

Спочатку на зустрічі за круглим столом із регіональними лідерами політичних партій та рухів Віктор Янукович безапеляційно висловився: "Центр уже не може керувати, а для регіонів не визначені правила гри". Чи міг чиновник озвучити таку крамолу без згоди на те самого центру? Певно, міг. Однак, напевно, тут усе набагато складніше.

"Наша людина в Кабміні"

Показове те, що ні ліві, ні праві не стали акцентувати увагу на політичних аспектах ідеї сильного регіону. Промовчали ті, хто раніше в таких розмірковуваннях убачав загрозу суверенній цілісності України. Віктор Янукович озвучив далеко не нову ідею регіонального самоврядування, яка набирає іншої сили та інших відтінків. Те, що тема створення сильних регіонів, які здатні врятувати країну від економічної катастрофи, набуває нового звучання, підтвердило й нещодавнє проведення у Славяногорську міжнародної науково-практичної конференції під назвою "Місто, регіон, держава: проблеми розподілу влади", де рівноправними учасниками були вчені, керівники великих підприємств Донецької та сусідніх областей, представники місцевих структур влади.

Саме там набула розвитку думка, що сьогодні центральна влада показала своє повне банкрутство щодо виводу економіки України з кризи. Центр - усі гілки влади - бездіяльний там, де рішення треба приймати негайно. За цієї ситуації, зазначали учасники конференції, єдиною противагою виступають місцеве самоврядування й активність регіональних адміністрацій.

Конференція не здобула широкого розголосу, але її триденна робота негайно втілилася в реальні справи. Через кілька днів до Донецька з'їхалися практично всі депутати Верховної Ради від області й зібралися - чого не було вже півтора року - в обласній держадміністрації для обговорення насущних проблем області. Побувавши напередодні в Києві, В. Янукович вирішив використати, можливо, останній шанс звернути увагу верхів на катастрофічно несправедливі цифри, що закладені до бюджету для Донецької області. Заклик до депутатів був гранично зрозумілий: згуртуватися незалежно від політичних пристрастей і відстоювати в Києві інтереси області спільно. Тим більше, що область має роздроблену комісією обладміністрації й облради програму виходу з кризи. Крім того, Янукович повідомив і про те, що за розпорядженням Президента прем'єр-міністр отримав наказ виділити в Кабміні "спеціальну людину", через яку з'явиться можливість значно скоротити шляхи "пробиття" болючих донецьких питань в урядових коридорах.

Останнім - не менш потужним - акордом заявила про свої наміри включитися до боротьби за регіональні інтереси директорська рать - Донецька обласна асоціація керівників підприємств. Ця потужна громадська структура, що об'єднала в один кулак практично всі промислові гіганти Донбасу, яка входить до Міжнародної асоціації промисловців (МАП) і є водночас і кістяком УСПП, здатна на багато що. Про багато що свідчить і те, що своїм президентом ця організація одностайно вибрала Юхима Звягильського.

Найближчим часом за ініціативою асоціації в Донецьку відбудеться науково-практичний семінар, на якому в центрі уваги будуть практичні питання відновлення, реструктуризації й подальшого розвитку промисловості Донбасу. І поділитися досвідом щодо цих питань у Донецьку є кому. "Їх кілька осіб, які знають, що за цих умов робити й як робити. Вони на плаву. На них сьогодні тримається держава", - так охарактеризував донецький господарський капітал мер Донецька Володимир Рибак - сам особистість неабияка, який активно готується до власної передвиборної боротьби.

Про вибори-98

Посилення регіональних настроїв - не випадкове. Дві причини, як мінімум, лежать на поверхні. Перша: центр захлинається в істерії обопільних докорів, непорозуміння й підозрілості. Розуміючи власну неспроможність, але не зізнаючись у цьому вголос, він уже готовий позбавитися - хоча б частково - вантажу регіональних проблем. Друга причина ще зрозуміліша: вибори, що наближаються. Настає час готувати плацдарми. І, не будемо лукавити, для більшості саме цей чинник - визначальний. Донецька економічна еліта готується до реваншу. А разом із нею й ті, кому вдалося, примкнувши до верхів, усидіти в київських кріслах. Протягом останніх років донеччанам не вдалося відстояти свою концепцію. Але й інших помітних перемог у державі щось не видно. Чи обросте цей клубок новими союзниками - покаже час. Зрозуміло одне - розіграти на свою користь карту Донбасу намагатиметься багато хто. Звідси, мабуть, і явне потепління в стосунках із центром.

Ще є час захопити найвигідніші позиції. Знайти союзників. Знайти кошти. Знайти своїх виборців.

Усе це є в Донбасі. Третина його мешканців - пенсіонери - найактивніше беруть участь у виборах. Розпочався похід за їхніми голосами.

"День", травень 1997

Инвестиционный форум в Вене

27 — 28 апреля 2000 года в австрийской столице г. Вене состоится международный деловой инвестиционный и приватизационный форум «Украина и Европейский Союз: вместе в XXI столетие». Премьер-министр Виктор ЮЩЕНКО дал указание соответствующим службам определить приоритетные инвестиционные и приватизационные проекты для презентации их на международных форумах.

Какие проблемы поможет решить форум? Об этом наш разговор с одним из организаторов форума — профессором, доктором экономических наук, заслуженным деятелем науки и техники, главным научным сотрудником научно-исследовательского финансового института при Министерстве финансов Украины, вице-президентом общественной инженерной академии наук Украины по проблемам инвестиций Василием СТОЛЯРОВЫМ.

— По вашим оценкам, насколько Запад заинтересован инвестировать средства в украинскую промышленность?

— Во время подготовки к форуму в Вене проведены несколько встреч в банках Австрии, в торговой палате, заинтересованной в проведении такого форума в Австрии. Уже получено 30 заявок от инвесторов — фирм Западной Германии и 40 — от компаний стран Восточной Германии. Есть много предложений, заслуживающих внимания — от французов, итальянцев и компаний других стран. С нами хотят работать, поскольку адекватно оценивают могущественный производственный, технический потенциал украинских предприятий, сравнительно недорогую рабочую силу и многие другие факторы.

— Как вы считаете, какие отечественные предприятия имеют наибольшие шансы заинтересовать потенциальных инвесторов?

— За годы работы на рынке инвестиций мы убедились, что инвесторы предпочитают работу с предприятиями новых форм собственности: акционерными обществами, частными структурами, фондами. Иногда — небольшими и средними проектами. В таких случаях эксперты инвестора, представители консалтинговой фирмы, могут провести подготовительные работы не более чем за полгода. Другое дело, если речь идет о крупных инвестициях. Например, в свое время финансирование проекта строительства парогазовой установки для производства электрической и тепловой энергии на Крымской атомной электростанции, только на первом этапе предусматривавшее освоение $65—70 млн., согласовывалось 1,5—2 года.

— Насколько «серьезен» уровень будущего форума? Его программа?

— Инициативу его проведения выдвинули Фонд содействия инвестициям и приватизации и наша академия. Ее поддержали в администрации Президента и Кабинете Министров Украины. Сам форум продлится три дня (плюс день отъезда и день приезда). В первый день на пленарном заседании выступят представители правительств принимающей стороны и стран-участниц. Стороны обнародуют основные доклады всех ветвей власти, в центре которых общая характеристика экономической атмосферы в странах-участницах. После этого пройдут «круглые столы»: «Финансовый рынок и портфельные инвестиции», «Энергетика, нефть и газ», «Машиностроительная промышленность, металлургия», «Телекоммуникации и системы связи».

— Какие проекты с нашей стороны будут представлены инвесторам?

— Прежде всего те, которые засвидетельствованы международными экспертами и находятся в информационной сети ЮНИДО — организации ООН по промышленному развитию, и презентованные в мае прошлого года нашими областями в Киеве на ежегодном собрании Европейского банка реконструкции и развития. Но еще есть шансы пополнить список участников. И если предприятия, регионы, города имеют наработанные проекты и бизнес- планы, наш состав национальных экспертов может довести эти проекты до уровня, который соответствовал бы требованиям международных финансовых организаций. Для этого необходимо обратиться в Фонд содействия инвестициям и приватизации.

Очень важно, чтобы украинская делегация в большей мере состояла из высококвалифицированных руководителей, которые с иностранными партнерами могли бы разговаривать на «ты», имели бы соответствующий опыт презентации проектов. У них наибольшие шансы подписать договора. Кроме всего, мы должны представлять именно те инвестиционные проекты, которые могли бы стать базой роста экономики регионов и отраслей, жизненно важных для Украины.

— К сожалению приходится констатировать, что многие руководители украинских предприятий разочаровались в реальности инвестиций...

— Действительно, без учета «законов» и специфики форумов участие в них не приносит успеха, хотя, кажется, есть неплохой проект, оплачены взносы. Отсутствие интереса со стороны инвесторов легко объясняется: нет экспертизы проекта, национальной и международной, нет приглашения на встречу от конкретного иностранного партнера... Мы пытаемся максимально учесть все факторы, используя пятилетний опыт участия академии и фонда в подготовке таких мероприятий.

Часто еще на подготовительном этапе потенциальные партнеры знакомятся и находят друг друга: через рекламу проектов, рассылку буклетов, распространение другой информации по компьютерным сетям и др. А на форум приезжают уже с конкретными предложениями. Поэтому перспективный проект важно вовремя презентовать: инвесторы еще до начала форума могут посетить предприятие, чтобы на форуме только подписать договор. И мы уже сейчас показываем инвесторам проекты, которые привезем на форум.

— Сколько проектов, из вашего опыта, находят своих инвесторов в течение одного такого форума?

— Эффективность участия в форумах с каждым годом растет. В 1996 году мы считали успехом, если 20 из 100 представленных и зарегистрированных в ЮНИДО от Украины проектов, признанных международными экспертами, хотя бы наполовину нашли потенциального инвестора. Тогда 10—12 проектов были реализованы, и мы считали это успехом. Сейчас интерес к украинским предприятиям растет: идут переговоры по проведению следующего форума во Франции летом нынешнего года, где, по всей вероятности, особый интерес вызовут предприятия АПК. Кроме того, со стороны таких стран, как Германия, Франция, Англия, Италия и др. есть предложения участвовать ежеквартально в организованных ими форумах и конференциях.

— Насколько понятно из распоряжения премьера, состоятся несколько инвестиционных форумов, на которых будут представлены украинские проекты...

— Да. Всемирный инвестиционный форум для стран Центральной, Восточной Европы и стран СНГ состоится также на американском континенте 1—8 июня, в Канаде (1— 4 июня) и США (4—8 июня). Эти мероприятия пройдут при участии Торговой палаты США, а также канадских правительственных агентств, Корпорации иностранных частных инвестиций (ОРIС), агентства торговли и развития США, международной финансовой корпорации, инвестиционных банков и т. д. Потом будут форумы в Мюнхене, Париже, Барселоне, Праге, Брюсселе, Лондоне и, конечно, в Украине.

Дополнительную информацию можно получить по адресу: Украина, 252010, Киев, ул. Январского Восстания, 11-а, офисы 203, 201, 205. Тел.: 251 11 36 (В.Столяров);251 11-32 (В. Гуленко);251-11-32 (С. Копцева); 251-11-40, 290-71-60 (секретарь) Факс: 251 11 33, 293 96 02.

"День", №55, среда, 29 марта 2000